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社保基金换帅! 再见 楼继伟, 为国管钱10年 他的眼里“全是风险”

楼继伟说,要建立一个自身能够精算平衡的制度,不能把缺口完全留给公共财政,实际上是留给其他纳税人,否则不仅不公平,也带来公共财政不可持续和国家治理的危机。楼继伟在2014年还表示,中国的养老保险改革“不能再等,要快”,财政部会对社保改革进行担...……

楼继伟说,要建立一个自身能够精算平衡的制度,不能把缺口完全留给公共财政,实际上是留给其他纳税人,否则不仅不公平,也带来公共财政不可持续和国家治理的危机。

楼继伟在2014年还表示,中国的养老保险改革“不能再等,要快”,财政部会对社保改革进行担当。

然而,积重难返的养老保险并非能以任何人的一己之力得以反转,国资划转社保,全国统筹,渐进式延迟退休方案等有助于改善养老保险基金财务状况的举措在楼继伟财政部长的任期内都没有能够出台。

随着老龄化加快,现有社会保险体系的碎片化、不可持续性显现。对此,从去年开始已启动社会养老保险全国统筹进程,开始划转部分国有资本充实社保基金。当然,建立起更加公平可持续的社会保险体系还需付出艰巨的改革努力。——2019年3月22日 ,中国发展高层论坛学术峰会

国资划转社保进展缓慢

2015年中央提出供给侧改革之后,降低社保费率的呼声日益高涨。

业内人士分析认为,企业社保缴费降至16%后,中长期内养老基金可持续性将面临极大压力。通过做大做强全国社保基金以弥补降费导致的缺口,是提高养老保险基金可持续性的重要举措。

社保降费正在倒逼国资划转社保改革提速。楼继伟也曾多次表示希望加快这项改革的推进进度。按照2017年的方案,2018年及以后,将分批划转国有股权,尽快完成划转工作。但实践中划拨的进展却很缓慢,在500多家国企中,目前划转完成的只有不到20家。

现在,楼继伟到龄退休,他没有等到亲手栽种的国资划拨社保这棵“大树”长成枝繁叶茂的样子,但在离去之前,楼继伟已经将它的枝枝叉叉修建整齐,以待来日。

去年两会,全国人大审议通过了国务院机构改革方案,全国社保基金理事会也位列其中。改革之后,理事会的定位更加明确,监管机制改革已提到议程。

我们的制度还不够完美,资源配置效率、体制的公平性和可持续性仍有待提高,改革的路还很长。我们生于斯、长于斯,我们个人的事业是与人民的福祉和民族复兴联系在一起的。——2017年,清华演讲

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